根據(jù)省、市《非公有制企業(yè)和社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》和中共無錫市惠山區(qū)委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育活動的實施意見》（惠發(fā)[2014]11號），現(xiàn)就全區(qū)非公有制企業(yè)和社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
非公有制企業(yè)和社會組織黨組織開展教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省市區(qū)委確定的教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，以為民務(wù)實清廉為主題，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以改進作風(fēng)、服務(wù)群眾、建強組織、促進發(fā)展為著力點，本著工作需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注重采取靈活多樣的方式開展活動，使黨員思想認識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進一步密切，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾更加突出、成效進一步彰顯，基層基礎(chǔ)進一步夯實。
二、主要任務(wù)
堅持問題意識、問題導(dǎo)向，突出“四查四治”，立足非公有制企業(yè)和社會組織實際，在查找解決黨的組織和工作是否有效覆蓋、黨組織和黨員作用是否有效發(fā)揮作用等共性問題的基礎(chǔ)上，有針對性地查找解決存在的突出問題。
一是著力解決黨員思想作風(fēng)方面的突出問題。結(jié)合非公有制企業(yè)和社會組織實際，在“四查四改四強”上下功夫，即查黨性意識牢不牢，改宗旨之缺，強信仰之魂；查服務(wù)觀念強不強，改行為之惰，強為民之志；查工作作風(fēng)實不實，改虛浮之弊，強黨性之本；查紀律行為好不好，改散軟之癥，強制度之基。
黨組織負責(zé)人及班子成員要重點解決履行責(zé)任不落實、政治理論水平不高，黨務(wù)工作不熟悉、不投入；聯(lián)系服務(wù)群眾不夠等問題。
非公有制企業(yè)黨員業(yè)主（出資人）要重點解決對黨建工作不重視、不熟悉、不投入；理想信念弱化、社會責(zé)任缺失，漠視職工權(quán)益；家長作風(fēng)嚴重，攀比享受、鋪張浪費、自我要求不嚴等問題。非公有制企業(yè)黨員職工要重點解決理想信念動搖，宗旨意識和服務(wù)意識弱化；組織紀律觀念不強，不履行黨員義務(wù)，黨的意識、黨員意識淡薄，當(dāng)“隱性黨員”、“口袋黨員”，不接受黨組織教育管理，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系；服務(wù)意識和敬業(yè)精神不強，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。
社會組織黨員重點解決自律意識差、誠信意識不強、社會形象不佳，道德滑坡、執(zhí)業(yè)失范、唯利是圖等問題。
二是著力解決服務(wù)職工群眾服務(wù)發(fā)展水平不高的問題。要以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，切實增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，積極為職工群眾辦實事、解難事、做好事，特別要著重解決職工群眾在薪酬待遇、勞動保障、醫(yī)療保險、失業(yè)救濟、企務(wù)公開、文化建設(shè)等方面的現(xiàn)實需求問題，解決缺乏職業(yè)安全保障、拖欠員工工資、侵害職工合法權(quán)益等損害職工群眾利益的問題，尤其要設(shè)法解決好困難職工群眾的工作生活問題；要注重解決黨組織和管理層缺乏雙向互動機制，缺少溝通協(xié)商，對決策管理和業(yè)務(wù)關(guān)注不夠、研究不深、參與度不高，建言獻策不多，促進企業(yè)、組織發(fā)展不力等問題。
三是著力解決黨組織建設(shè)不強問題。結(jié)合“基層組織建設(shè)深化年”和基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，解決黨組織軟弱渙散，班子不健全，不按期換屆，凝聚力戰(zhàn)斗力不強；小微企業(yè)、小型社會組織黨組織組建難，黨的組織和工作覆蓋不夠有效；黨員發(fā)展和教育管理制度不健全、不落實，開展活動缺乏有效載體，黨內(nèi)生活流于形式；黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨務(wù)工作人員缺乏，活動場所和活動經(jīng)費得不到保障等問題。社會組織黨組織要重點查找解決管理體制不順，條塊分割、多頭分割、多頭管理、運行不暢；發(fā)揮作用不到位，黨內(nèi)活動與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)；黨組織書記重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，復(fù)合型黨務(wù)人才缺乏等問題。
三、活動方式
非公有制企業(yè)和社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動時間從2014年3月開始，到9月基本完成。以非公有制企業(yè)黨組織和社會組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負責(zé)人為重點，在全體黨員中開展，鼓勵入黨積極分子和非黨員企業(yè)主、管理人員、技術(shù)骨干等參加。要圍繞抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，合理確定時間、步驟和方式方法，做到三個環(huán)節(jié)有序銜接、整體貫通，重點做好以下工作：
1、抓好宣傳動員部署。傳達中央和省市區(qū)委關(guān)于開展教育實踐活動的文件精神，搞好思想發(fā)動，對本單位活動作出具體部署，提出具體要求。單獨組建黨組織的非公有制企業(yè)和社會組織要結(jié)合實際，采取適當(dāng)?shù)男问秸匍_會議進行動員；其他黨組織和黨員可按隸屬關(guān)系或區(qū)域相鄰、行業(yè)相近的原則，集中參加上級黨組織、行業(yè)黨組織、掛靠黨組織、聯(lián)合黨組織的動員大會；對工作在外地的黨員，要通過網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式進行告知，使全體黨員廣泛知曉，積極參與。對“口袋”黨員，要鼓勵他們亮出身份，參加所在黨組織的活動。通過墻報、宣傳欄、發(fā)放小冊子等形式加強宣傳，讓每名黨員都了解活動的意義、步驟和上級黨委的要求。加強與企業(yè)主的溝通，講清教育實踐活動的政策和目的，消除思想疑慮，爭取理解支持。
2、開展學(xué)習(xí)討論。圍繞“三個一”要求組織開展學(xué)習(xí)討論。一是制定一個學(xué)習(xí)計劃。要以黨章和黨的十八大報告、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)以及《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等系列文件為重點，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，組織黨員利用上班前后、節(jié)假時間進行學(xué)習(xí)。二是上好一次專題黨課。圍繞加強馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，邀請黨代表、黨組織書記或黨組織班子成員、黨支部書記帶頭為黨員上一次黨課。三是舉辦一次學(xué)習(xí)交流會。組織黨員開展一次以“我是黨員、我奉獻”為主題的學(xué)習(xí)交流討論，進一步強化黨員干部貫徹群眾路線的思想認識基礎(chǔ)。
3、廣泛聽取意見。積極開展“走一線、訪黨員、聯(lián)職工”活動，非公有制企業(yè)黨組織班子成員要走進辦公室、工廠車間等場所，社會組織黨組織班子成員要走進服務(wù)對象、走進基層社區(qū)普遍開展走訪活動；黨組織班子成員要聯(lián)系普通黨員，每名黨員都要聯(lián)系職工群眾。采取召開座談會、個別交流、發(fā)放意見表和連心卡，通過網(wǎng)絡(luò)或短信等形式，認真聽取企業(yè)主、管理人員、職工群眾、服務(wù)對象等意見建議，認真查找服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、服務(wù)社會和諧等方面的問題，非公有制企業(yè)和社會組織黨組織負責(zé)人要至少主持召開一次專題座談會，直接聽取職工意見建議，對征求到的問題建議要列出問題清單，進行認真梳理反饋。
4、開好專題組織生活會。會前，要廣泛深入地開展談心談話，堅持把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面；會上，要開門見山，直面問題，引導(dǎo)參會黨員開展批評與自我批評，并組織民主評議黨員。上級黨組織要派員參加指導(dǎo)。
5、抓好整改落實。黨組織和黨員要針對征求意見、自身查找和組織生活會收集的問題，逐一列出需要整改的問題清單，制定整改措施，對職工群眾反映強烈的突出問題進行專項整治，并采取適當(dāng)方式作出公開承諾，接受職工群眾評價和監(jiān)督。本著盡力而為、量力而行的原則，突出針對性、具體性、可操作性，一件一件改，改一件成一件。
6、健全工作制度。按照務(wù)實管用的要求，重點建立健全黨的組織生活制度、黨員發(fā)展和教育管理、黨組織與管理層溝通協(xié)調(diào)以及聯(lián)系服務(wù)職工群眾等制度，推進黨組織工作規(guī)范化。要強化制度執(zhí)行，不斷完善督促檢查機制，確保各項制度落到實處。要強化黨員管理，結(jié)合民主評議黨員情況，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
非公有制企業(yè)和社會組織黨組織要在活動結(jié)束后做好總結(jié)工作，并報上級黨組織。
四、組織保障
1、落實工作責(zé)任。非公有制企業(yè)和社會組織教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和“兩新”黨工委要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政等部門職責(zé)，發(fā)揮律師、工程建設(shè)中介服務(wù)等行業(yè)協(xié)會作用，切實抓好教育實踐活動。非公有制企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)要成立活動專門指導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要根據(jù)“百村千企萬戶聯(lián)系走訪”活動明確的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對企業(yè)名單，加強對聯(lián)系企業(yè)的指導(dǎo)督導(dǎo)，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點建成示范點。非公有制企業(yè)和社會組織黨組織上級黨（工）委，可派出指導(dǎo)組或指導(dǎo)員，加強對教育實踐活動的直接指導(dǎo)。各級督導(dǎo)組要把非公有制企業(yè)和社會組織開展教育實踐活動情況列為督導(dǎo)內(nèi)容，可選擇部分非公有制企業(yè)、社會組織進行抽查。
2、搞好分類指導(dǎo)。對各級黨委雙重管理的非公有制企業(yè)黨組織，活動標(biāo)準可以高一些、要求可以嚴一些，切實發(fā)揮好示范帶動作用。注重對民營企業(yè)、外資企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、專業(yè)市場、商業(yè)樓宇、城市綜合體、行業(yè)協(xié)會等各類非公有制企業(yè)和社會組織進行分類指導(dǎo)，幫助他們根據(jù)黨員隊伍思想實際、行業(yè)職業(yè)特點，黨組織分布情況，因事制宜、因人制宜，采取不同的辦法，依托不同的載體，明確不同的目標(biāo)要求，制訂符合實際、簡便易行、務(wù)實管用的活動方案，確?；顒尤〉贸尚?，取信于民。
3、堅持統(tǒng)籌推進。要把開展好教育實踐活動作為提高非公有制企業(yè)和社會組織黨建科學(xué)化水平的重要契機，把教育實踐活動與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，著力深化“先鋒公益伙伴”、“村企結(jié)對共建”等活動，要把教育實踐活動與“黨組織形象展示年”活動結(jié)合起來，在黨組織掛紅色標(biāo)牌、黨員掛紅色標(biāo)識；黨組織亮承諾、黨員亮業(yè)績的基礎(chǔ)上，扎實開展好“雙服務(wù)”競賽活動、“黨員示范崗位”創(chuàng)建活動等，進一步提高黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的能力與水平。
4、加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用標(biāo)語、宣傳欄、墻報、網(wǎng)絡(luò)專欄、QQ、微信等媒體，大力宣傳中央和省市區(qū)委精神，及時反映非公有制企業(yè)和社會組織教育實踐活動的進展和成效，引導(dǎo)廣大黨員干部增強三個自信、提升宗旨意識，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。要堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，強化示范引領(lǐng)，注重在活動中及時挖掘和選樹一批品德高尚、愛崗敬業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的“美黨員”，激勵黨員學(xué)習(xí)、爭當(dāng)標(biāo)兵，不斷激發(fā)黨員干部投身教育實踐活動的熱情。
5、注重實際成效。要認真落實中央和省市區(qū)委要求，注重實際，簡化程序，提升效果，主要采取小型、業(yè)余、分散的形式開展活動。要在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，每個黨組織在活動中都要幫助單位和職工群眾解決1-2項具體問題，建立完善1-2個務(wù)實管用的制度規(guī)定。 | 
